市紀委一(yi)(yi)份調研(yan)報(bao)告顯示(shi)，十八大后，隨著八項規定的(de)(de)落實(shi)和糾正(zheng)“四風”的(de)(de)深入(ru)，“紅包(bao)”文化在黨(dang)政(zheng)機關里越來越淡，就算遇到一(yi)(yi)些(xie)無法拒絕的(de)(de)“紅包(bao)”，大多數黨(dang)員干(gan)部也更關注如何正(zheng)確處理。

那(nei)么，怎(zen)樣(yang)區分正常人情往來和“紅(hong)包”？收到“紅(hong)包”該如何(he)處置呢？為此(ci)，記者特(te)地采訪了市紀委相關部門負責人。

給(gei)干部送“紅包”大多是為(wei)攀附權力

包(bao)“紅包(bao)”，逗(dou)“利是”，是廣(guang)東的習(xi)俗(su)。逢年過節、婚喪嫁娶、探病訪友，親(qin)友之(zhi)間都習(xi)慣(guan)送一個紅包(bao)，表一表心意。作為社(she)會(hui)成員，公職人員也免(mian)不了(le)人情往來，但(dan)當習(xi)俗(su)和權力交織在一起時，“人情”就變(bian)味了(le)。

市紀委相關負(fu)責人(ren)表示，送給干部的(de)(de)(de)(de)“紅(hong)包(bao)”，很多(duo)時候并沒有(you)直(zhi)接(jie)的(de)(de)(de)(de)請托事項，看(kan)似正常的(de)(de)(de)(de)人(ren)情(qing)往(wang)來，但實(shi)質(zhi)上(shang)大多(duo)是沖著權力去的(de)(de)(de)(de)。據(ju)統(tong)計，2011年以來，深(shen)圳(zhen)市查(cha)處的(de)(de)(de)(de)“紅(hong)包(bao)”禮(li)金(jin)案件中，76.4%的(de)(de)(de)(de)違紀人(ren)員，收受的(de)(de)(de)(de)是管(guan)理和服(fu)務(wu)對象以及其他(ta)與(yu)其行使職權有(you)關系的(de)(de)(de)(de)單(dan)位或者個(ge)人(ren)的(de)(de)(de)(de)“紅(hong)包(bao)”禮(li)金(jin)。

“送的人大多是在做‘長(chang)期(qi)投資’，為以后辦事鋪(pu)路；收的人卻是在‘慢(man)性中毒’，一旦收下就騎虎難下了(le)，”這位負責人表示，這種披著(zhu)“人情”外衣的腐敗危害更大，因此拒絕“紅包”是干部保持(chi)清正廉潔的重要一關。

大(da)部分“紅包”實質上就是賄款

據透露，目前(qian)在(zai)糾治“紅(hong)包”工(gong)作(zuo)中，有五個主(zhu)要問(wen)題(ti)需重點(dian)關注。一是(shi)(shi)(shi)(shi)公款送(song)“紅(hong)包”禮(li)金(jin)問(wen)題(ti)，這多發于國(guo)有企(qi)(qi)事業(ye)單位。二是(shi)(shi)(shi)(shi)以單位或部門名義收送(song)“紅(hong)包”禮(li)金(jin)，主(zhu)要是(shi)(shi)(shi)(shi)一些街(jie)道辦(ban)事處、社區(qu)股份合作(zuo)公司、企(qi)(qi)業(ye)以“慰問(wen)”為由，在(zai)節日期間向轄區(qu)內的(de)(de)(de)站所送(song)“紅(hong)包”禮(li)金(jin)。三是(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)特殊時段給領導(dao)干部送(song)“紅(hong)包”禮(li)金(jin)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。從我市近5年(nian)查(cha)處“紅(hong)包”禮(li)金(jin)案件情(qing)況(kuang)看，逢年(nian)過節收送(song)的(de)(de)(de)占37%；從廉(lian)政(zheng)賬戶上交禮(li)金(jin)情(qing)況(kuang)看，節日前(qian)后是(shi)(shi)(shi)(shi)上交“紅(hong)包”禮(li)金(jin)額的(de)(de)(de)高峰期。四是(shi)(shi)(shi)(shi)為求辦(ban)事方便(bian)而送(song)“紅(hong)包”禮(li)金(jin)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，特別是(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)醫療衛生、行(xing)政(zheng)審批、行(xing)政(zheng)執法、司法、工(gong)程招標、土(tu)地(di)出(chu)讓(rang)、政(zheng)府(fu)采購等領域，憑人(ren)情(qing)關系(xi)辦(ban)事的(de)(de)(de)潛規則仍存在(zai)。五是(shi)(shi)(shi)(shi)為職務升遷而送(song)“紅(hong)包”禮(li)金(jin)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，這在(zai)換屆之年(nian)更是(shi)(shi)(shi)(shi)查(cha)處重點(dian)。

值得注意的是(shi)，“紅包”與“賄款”之(zhi)間(jian)的界限并不明顯。市紀委有關負責(ze)人表示，絕大(da)多數“紅包”禮金問(wen)題，實質上(shang)就是(shi)行賄受賄，只有少數在(zai)特(te)定節點收(shou)送、金額不大(da)且無請托(tuo)事項的才被認定為“紅包”。“這也在(zai)某種(zhong)程度(du)上(shang)提醒(xing)廣大(da)黨員干部(bu)，不要為‘人情’所困，不收(shou)不送才最安全(quan)。”

推不掉的“紅包”務必上交廉政賬戶

革除(chu)舊(jiu)弊(bi)，樹(shu)立新風，要“嚴”字(zi)當(dang)(dang)頭(tou)。2012年(nian)初，我市(shi)(shi)出臺了《關(guan)于禁止違規收送(song)禮(li)金(jin)(jin)(jin)的暫行規定(ding)》，一(yi)旦發(fa)現(xian)違規收送(song)“紅包(bao)”禮(li)金(jin)(jin)(jin)問題，除(chu)按規定(ding)對(dui)當(dang)(dang)事人(ren)(ren)給予(yu)紀律(lv)處分或追究法(fa)律(lv)責任(ren)外，影響期(qi)滿后一(yi)年(nian)內相關(guan)人(ren)(ren)員不得擔任(ren)領導職務和在重(zhong)要崗位任(ren)職。對(dui)用公款送(song)禮(li)金(jin)(jin)(jin)、索取禮(li)金(jin)(jin)(jin)、多次收送(song)禮(li)金(jin)(jin)(jin)等6種情形，一(yi)律(lv)從重(zhong)處理。與此同(tong)時(shi)，全市(shi)(shi)紀檢監察(cha)機關(guan)加大執紀力度，近5年(nian)共查處違規收送(song)“紅包(bao)”禮(li)金(jin)(jin)(jin)案件(jian)48宗55人(ren)(ren)。

一邊“堵”，一邊疏。為便于黨員干部主動上交(jiao)禮(li)(li)金(jin)(jin)，市紀委(wei)早在2001年就設(she)立了人民幣(bi)賬戶，2012年又增(zeng)設(she)了美元、港幣(bi)廉(lian)政賬戶，并協調有(you)關單位對廉(lian)政賬號實行匿名存(cun)款(kuan)、轉賬。規定公職人員必須(xu)在收受(shou)禮(li)(li)品禮(li)(li)金(jin)(jin)之(zhi)日起(qi)一個月內登(deng)記、上交(jiao)。

“干部(bu)(bu)對(dui)‘紅包(bao)’只能有(you)三種態度：拒(ju)絕、退回、及時(shi)上(shang)交。”市紀委有(you)關(guan)負責人(ren)說(shuo)，廉政賬戶(hu)既為那些被(bei)硬(ying)塞了“紅包(bao)”或礙于情面收了“紅包(bao)”的(de)干部(bu)(bu)提供了出路，也為那些一時(shi)糊涂(tu)的(de)干部(bu)(bu)提供了反(fan)思(si)和改(gai)正的(de)機會。“去年(nian)全市廉政賬戶(hu)收到上(shang)交禮金折合人(ren)民幣1338.6萬元，創了新高(gao)，這說(shuo)明我市黨員干部(bu)(bu)拒(ju)腐防變的(de)主動(dong)性在(zai)增強。”